南通通州区刘桥镇危险（有害）因素辨识与风险分析报告_危险因素辨识

南通通州区刘桥镇危险（有害）因素辨识与风险分析报告

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系统重新进入正常运行阶段。但是，仍需要对系统进行再次的风险辨识和评估工作，以确保风险处于可控;反之，风险干预未成功，则可能发生事故，即T3时刻事故爆发。因此，T3—T4阶段要进行事故响应以及应急工作，主要包括事故情况分析、应急预案的实施、展开行动以及事态控制;事故结束，进入恢复重建阶段(T4—T1)，包括影响评估、清理现场以及常态恢复等工作;恢复重建结束，系统重新进入正常运行阶段，此为一个闭环过程。综上所述，T1—T2—T3时间段即正常运行阶段以及非常态运行阶段，主要是事前预防，即不让事故发生。T3—T4—T1阶段，事故发生后主要进行事故应急与恢复。事故预防包括常态下的“3E”对策，异常状态下的隐患排查治理及紧急状态下的应急操作。贯穿在整个时间链上，包括常态下的应急体系建设，紧急状态下的应急准备，事故中的应急以及事故后的恢复重建。事故预防不含应急，事故发生前的应急体系建设和紧急状态下的应急准备不属于事故预防。安全工作应以预防为主，防范胜于救灾。从事故控制系统的工作内容看，需要评估整个生产系统风险，预防未发生的事故，对已发生的事故进行应急处置。即通过“3E”对策预防事故。

我国的公共安全系数在全世界排位靠前，因为我们有体制优势。我国公共安全的硬件建设随着经济高速发展已经优于其他强国，但是，公共安全的理论体系建设在我国还处于初级发展阶段（专职的应急部门刚刚成立），在今后的很长的一段时间内，公共安全行业理论体系的建设和发展将会出现百家争鸣之势。笔者关注和研究的方向是公共安全的预防体系建设，通俗的讲叫“公共安全风险评估”。几乎所有涉及到公共安全领域的单位和企业，都有自己的安全预案。但是，预案在我们所处的环境中话语权并不高。因为大家更愿意相信眼前已经发生的以及发生后你是如何处置的，没人相信你的假设（除非有一个风控意识很强的一把手）。这就直接导致我们的安全成本非常高，我们必须像外科医生一样去面对眼前的状况，解决问题，不停的解决问题。在社会分工不断细化的情况下，所有的产业和行业都已经非常成熟，逻辑关系也非常清晰。也许受限于科技的发达程度，大家对公共体系的认知还处于懵懂的状态，我们的惯性思维是发现问题和解决问题。因为在这两个方面可以体现价值（个人价值、单位价值和经济价值），而预防问题的发生能让你得到什么呢？什么都没发生，什么都没有。
构建双重预防机制就是要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两重防火墙。首先是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。完善排查风险点、风险因素和危险源，加强对风险的管控，提高企业本质安全。其次是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。企业不消除隐患，隐患就会消灭企业，甚至造成人亡企灭的严重后果。与其坐以待毙，不如奋力拼搏。可以说。
3)减少威胁：比如：组织具有恶意的软件的执行，避免遭到攻击。4)减少薄弱点：比如：对员工进行安全教育，提高员工的安全意识。5)进行安全监控：比如：及时对发现的可能存在的安全隐患进行整改，及时做出响应。3．可接受风险任何生产在一定程度上都存在风险，完全安全是不存在的。当企业根据风险评估的结果，完成实施所选择的控制措施后，会有残余的风险。为确保企业的安全，残余风险也应该控制在企业可以接受的范围内。风险接受是对残余风险进行确认和评价的过程。在实施了安全控制措施后，企业应该对安全措施的实施情况进行评审，即对所选择的控制措施在多大程度上降低了风险做出判断。对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑增加投资。风险是随时间而变化的，风险管理是一个动态的管理过程，这就要求企业实施动态的风险评估与风险控制，即企业要定期进行风险评估。一般而言，当出现以下情况时，应该重新进行风险评估：1)当企业新增企业资产时；2)当系统发生重大变更时；3)发生严重安全事故时；4)企业认为非常必要时。一个企业要做到防患于未然，安全事故危害的风险评估工作是非常重要的，同时，要配合完善的监察和检讨制度，并有良好的记录。做好安全管理。设备种类繁多，伴随这各种安全风险。
另外一种分类方式依据GB6441—1986［29］，将危险有害因素按照事故类别来分，分为物体打击、车辆伤害等20大类。第3种分类方法主要是对有害因素的分类。《职业安全卫生术语》［30］里面，职业性危害因素指在职业活动中产生的可直接危害劳动者身体健康的因素，按其性质分为物理性危害因素、化学性危害因素和生物性危害因素。第一种分类方法和GB6442—1986［28］中事故原因的分类是重叠或吻合的，同时里面的描述有些属于危险源、有些属于事故隐患;第二种分类方法将危险有害因素按事故类别来划分，混淆了事故因果关系。笔者认为，危险有害因素的定义和分类方法在一定程度上干扰了安全工作者对危险源和事故隐患的理解，影响了实际工作安全风险分级管控工作的落实，这一概念的引入，值得商榷。**初源于保险行业，表现为收益的不确定性。《风险管理术语》［31］将风险定义为不确定性对目标的影响。GB/T28001—2011［3］里面将风险定义为:发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。《标准化工作指南第4部分》［32］对风险的定义:对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和伤害的严重程度。笔者认为，在安全生产领域。专业性高安全风险评估

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