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5月17日，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空在通用航空机队中的比例明显提高。
《意见》对未来五年我国通用航空业的市场前景作出预测，提出到2020年通用航空业经济规模超过一万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。
为进一步培育通用航空市场，《意见》提出，通过鼓励航空消费，推动通用航空与互联网、创意经济融合，拓展通用航空新业态。促进通用航空与旅游业结合，在适宜地区开展空中游览活动。鼓励发展飞行培训，提高飞行驾驶执照持有比例。积极发展个人使用、企业自用等非经营性通用航空，鼓励开展航空体育与体验飞行。利用会展、飞行赛事、航空文化交流等活动，支持通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社会团体发展，扩大通用航空爱好者和消费者群体。
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黄剑辉表示，面对挑战，未来需要从供需两侧入手，构建一个以改革、开放、创新加上财政货币政策，中西相结合的新型的宏观调控的框架。
黄剑辉认为，供给侧结构性改革需要从三组供求关系来入手：第一组就是政府和市场的关系，需要有新的制度来满足发挥市场决定性作用的迫切要求。第二组供求关系就是金融供给和实体经济对融资低成本高效率融资需求的关系。需要高度关注金融供给侧如何加快发展。第三组供求关系就是实体经济和居民消费升级以后，服务业要努力满足消费需求的升级。
黄剑辉表示，应进一步聚焦战略性新兴产业。目前，中国的制造业正逐步由中低端走向中高端，这为中国经济发展创造了新空间。面对发展的新形势，银行界应该加快回应，需要聚焦金融供给侧的改革来服务实体经济的发展。
黄剑辉还表示，在金融供给方面，要针对不同工商企业日益多元化、个性化的服务需求，着力创新业务模式，提供更加全面高效的金融服务，打造差异化的产品服务的体系，提高精细化的管理水平。
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