射频卡用户卡的可操作性：
射频卡用户卡的可操作性考虑体现在四个方面：用户卡开过程、用户卡操作过程、补卡过程、故障表维护过程。
射频卡用户卡开的过程：用户卡开的户过程要完成用户信息、水表信息、水价信息和用户卡的对应。这个过程应尽量流程简便，以避免用户在银行和自来水公司多次往返。
用户卡操作过程：考虑到用户使用过程中，插拔用户卡的随意性，应该尽量使用户卡与IC卡水表进行数据交换的时间降到最短，以避免由于用户在数据处理过程中将卡拔出而造成的数
据错误，给用户购水过程造成不方便。用户在使用过程中，如果由于购水量用完造成不能继续用水，而当时用户又不能方便地购水，应该考虑允许用户采用应急赊欠的方式暂时继续用水，可以根据需要设定赊欠门限，在用户下次购水时将赊欠值扣除。
考虑到IC卡水表在应用过程中存在参数修改的可能性，可以将某些参数通过用户卡进行传递，在用户购水过程中对IC卡水表进行修改。
补卡过程：当用户卡遗失后，应该能够重新给用户补发用户卡。最简单的方式是直接补给用户一张卡片，对用户遗失卡片中的购水数据不再补发，损失部分用户自己负责，这样用户补完卡的同时就可以进行下次购水。
故障表维护过程：在IC卡水表安装过程或在运行时，由于某种原因都有可能造成需要对现场IC卡水表中的数据进行修改，这时需要有工具卡对IC卡水表进行操作，这种操作应该有别于IC卡水表生产厂家在生产过程中修改IC卡水表数据的操作。要杜绝生产卡未经可以在运行现场使用。应该设计一种现场数据设置卡，这种卡使用运行密钥，里面的设置参数可以灵活设置，插卡一次就应该将IC卡水表数据修改完毕。
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